新華社北京7月4日電 全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)4日在京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示強(qiáng)調(diào),國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量,必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大,不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,激發(fā)各類要素活力。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化,使國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)監(jiān)管,堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。各級(jí)黨委和政府要牢記搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo),盡快在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出,長(zhǎng)期以來,國(guó)有企業(yè)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升綜合國(guó)力作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前,面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì),要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,牢固樹立新發(fā)展理念,堅(jiān)持不懈推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革,積極推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu),遵循市場(chǎng)規(guī)律,瘦身健體提質(zhì)增效,淘汰過剩落后產(chǎn)能,以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊緊抓住世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì),依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神,不斷創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù),提高主業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。按照突出重點(diǎn)、規(guī)范有序、量力而行、防范風(fēng)險(xiǎn)的要求,更加扎實(shí)有效地推進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”。各地區(qū)、各部門要著力破除體制機(jī)制障礙,完善監(jiān)管制度,積極為國(guó)有企業(yè)改革營(yíng)造良好環(huán)境。
中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)馬凱出席會(huì)議并講話。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)王勇宣讀了習(xí)近平重要指示和李克強(qiáng)批示并主持會(huì)議。會(huì)議指出,要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神,全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的決策部署,堅(jiān)持市場(chǎng)取向,突出問題導(dǎo)向,服務(wù)發(fā)展大局,緊緊圍繞增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、提高國(guó)有資本效率、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,勇于創(chuàng)新,主動(dòng)作為,因企施策,持續(xù)攻堅(jiān),不斷把國(guó)企國(guó)資改革引向深入,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、部分省市、部分中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)代表在座談會(huì)上發(fā)言。
國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文部署進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作
堅(jiān)決取消對(duì)民間資本設(shè)置的附加條件和歧視性條款
據(jù)新華社電 中國(guó)政府網(wǎng)4日發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》,從督查整改落實(shí)、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、緩解融資難融資貴、降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)等方面作出具體部署。
督查整改落實(shí)
通知要求,認(rèn)真抓好督查和評(píng)估調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。各?。▍^(qū)、市)人民政府、各有關(guān)部門要“對(duì)號(hào)入座”,逐項(xiàng)檢查,及時(shí)整改,舉一反三研究完善相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則,確保取得實(shí)效。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門成立督導(dǎo)組,從7月中旬開始,對(duì)民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的?。▍^(qū)、市),組織開展重點(diǎn)督導(dǎo)。
專項(xiàng)督查和第三方評(píng)估調(diào)研發(fā)現(xiàn),在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域,存在著政策措施不落地、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、難以享受同等“國(guó)民待遇”、企業(yè)成本高負(fù)擔(dān)重等突出問題?!耙恍┱邎?zhí)行中實(shí)惠沒落在民企身上?!卑l(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民說,國(guó)家已出臺(tái)一系列支持民間投資的政策,但有些要求沒有完全落實(shí);有些法律法規(guī)缺乏配套細(xì)則,沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)配套措施,實(shí)際執(zhí)行中沒有把實(shí)惠落到民營(yíng)企業(yè)身上。
針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的主要問題,通知逐一作出具體部署。
深化簡(jiǎn)政放權(quán)
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的部分地區(qū)仍然存在重審批、輕監(jiān)管、少服務(wù)等問題,通知要求,該取消的行政審批事項(xiàng)要堅(jiān)決取消,該給市場(chǎng)的權(quán)力要盡快放給市場(chǎng),全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。今年下半年,國(guó)務(wù)院審改辦要會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)“放管服”改革落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
民營(yíng)企業(yè)普遍反映,在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面,難以 受與國(guó)有企業(yè)同等的“國(guó)民待享遇”。通知要求,各省(區(qū)、市)人民政府開展全面自查,堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款。有關(guān)自查情況于8月15日前一并報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳,抄送國(guó)家發(fā)展改革委。
融資難融資貴是民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題之一。通知要求,銀監(jiān)會(huì)要抓緊會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查;各省(區(qū)、市)人民政府要主動(dòng)作為,拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道;全國(guó)工商聯(lián)、新華社等要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資狀況調(diào)研評(píng)估,及時(shí)反映企業(yè)訴求。
營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
民營(yíng)企業(yè)反映,未能充分享受國(guó)家出臺(tái)的降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠政策。通知要求,各?。▍^(qū)、市)人民政府、各有關(guān)部門要抓好政策落實(shí);財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門,抓緊開展涉企收費(fèi)清理情況專項(xiàng)檢查;審計(jì)署要將涉企收費(fèi)審計(jì)作為政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行跟蹤。
通知同時(shí)指出,各?。▍^(qū)、市)人民政府、各有關(guān)部門要針對(duì)政府違約和政策不落實(shí)等問題,建立問責(zé)機(jī)制。要按照建立“親”“清”政商關(guān)系要求,完善政企溝通機(jī)制。凡對(duì)企業(yè)實(shí)事求是反映問題進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,要依法依規(guī)處理,從嚴(yán)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。