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  “去庫(kù)存”背景下，市場(chǎng)上流動(dòng)性比較寬松，整個(gè)樓市都在以不同程度進(jìn)行量?jī)r(jià)推升，而地方政府逆周期控制土地價(jià)格的意愿并不強(qiáng)烈。

　　進(jìn)入9月下旬，國(guó)務(wù)院今年第三次大督查的20路督查組已經(jīng)陸續(xù)抵達(dá)地方開(kāi)始工作。

　　根據(jù)各地公布的消息，海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲帶隊(duì)的督查組9月17日到達(dá)了福建；9月18日國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高分別帶隊(duì)到了四川和內(nèi)蒙古，中央編辦（國(guó)務(wù)院審改辦）副主任魏小東率領(lǐng)的第十二督查組到達(dá)了湖北，并分別與當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人見(jiàn)面會(huì)談。

　　本次督查主要涉及保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等四方面工作23項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，預(yù)計(jì)將于9月30日結(jié)束。其中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在地方執(zhí)行落地的問(wèn)題將被重點(diǎn)關(guān)注。

　　比如在近期陸續(xù)公布的8月部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，各省鋼鐵和煤炭產(chǎn)量開(kāi)始大幅增加，去產(chǎn)能效果值得探究；而全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，且漲幅比前幾個(gè)月更為明顯，去庫(kù)存政策如何規(guī)避負(fù)面效應(yīng)，回到一城一策的初衷，也是一個(gè)大問(wèn)題。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)助理吳越濤認(rèn)為，要堅(jiān)持市場(chǎng)改革的方向，依靠市場(chǎng)出清，不走行政命令的老路子。過(guò)去更多是踩剎車，利用行政手段去產(chǎn)能。這次從中國(guó)政府的態(tài)度和措施來(lái)講，還是本著市場(chǎng)出清的道路，堅(jiān)持良幣驅(qū)除劣幣，防止劣幣驅(qū)除良幣。

　　督查組由正副部長(zhǎng)領(lǐng)銜

　　本次國(guó)務(wù)院督查組一般由正部級(jí)官員帶隊(duì)任組長(zhǎng)，另外配備副部官員作為副組長(zhǎng)。比如第九督查組就有國(guó)家質(zhì)檢總局黨組成員、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏參與，第十二督查組有國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)楊國(guó)中參加，第十七督查組有中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席方星海參加。

　　另?yè)?jù)國(guó)土部消息，國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明將任國(guó)務(wù)院第三次大督查第七督查組組長(zhǎng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華任副組長(zhǎng)，將對(duì)天津和河北開(kāi)展督查。

　　本次督查共有15個(gè)督查組對(duì)31個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)行督查，這與過(guò)去兩次大督查只對(duì)部分地區(qū)督查的情況還不一樣，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。另外還有5路督查組對(duì)各個(gè)部委和部門(mén)進(jìn)行督查。

　　本次督查的內(nèi)容也更廣。

　　9月18日，住建部長(zhǎng)陳政高在內(nèi)蒙古會(huì)見(jiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒，自治區(qū)主席布小林時(shí)指出，本次督查緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和政府工作報(bào)告要求，重點(diǎn)包括保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等四方面工作23項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，目的是著力推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，著力推動(dòng)重大政策舉措、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重要民生工程加快落地，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

　　本次督查形式也比較多樣，將有重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查。

　　近期國(guó)務(wù)院第三次大督查第七督查組副組長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華提出，要處理好全面督查和專項(xiàng)督查、必查和非必查任務(wù)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)督查、正面典型和反面例子、共性和個(gè)性問(wèn)題、組內(nèi)分工與協(xié)調(diào)配合、督查組和督查地等7個(gè)方面的關(guān)系。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，從各地經(jīng)濟(jì)數(shù)字來(lái)看，除了少數(shù)個(gè)別地區(qū)以外，大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，但很多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。

　　比如一二線和三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的分化，使得各路資金集中于部分城市，造成泡沫風(fēng)險(xiǎn)和房?jī)r(jià)、地價(jià)的快速上升，而三四線城市庫(kù)存高企的狀況并未得到改觀。

　　地方去產(chǎn)能、去庫(kù)存受關(guān)注

　　從目前的情況看，本次督查內(nèi)容中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落地執(zhí)行無(wú)疑是一個(gè)重點(diǎn)。

　　根據(jù)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要的精神，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及到去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等內(nèi)容。從8月的經(jīng)濟(jì)數(shù)字來(lái)看，去產(chǎn)能正在加快，但是進(jìn)度仍不理想。

　　從去庫(kù)存來(lái)看，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資雖然自5月以來(lái)就呈下降態(tài)勢(shì)，但降幅并不明顯，甚至在8月出現(xiàn)加快；從去杠桿的角度看，居民房地產(chǎn)投資的杠桿率其實(shí)是在大幅上升；去產(chǎn)能方面，8月無(wú)論是粗鋼還是煤炭環(huán)比產(chǎn)量都在增加，粗鋼的同比產(chǎn)量也是在增加。

　　有行業(yè)人士透露，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的全部粗鋼產(chǎn)能只有11.28億噸，這與地方匯總上報(bào)的鋼鐵產(chǎn)能12億噸有出入。而如果按照11億噸的粗鋼產(chǎn)能計(jì)算，全年8億噸產(chǎn)量屬于正常狀態(tài)，并不存在過(guò)剩問(wèn)題。國(guó)家“十三五”期間計(jì)劃去掉的1-1.5億噸粗鋼產(chǎn)能，這些很有可能包括了已經(jīng)去除的產(chǎn)能，或者不少屬于民企自動(dòng)淘汰的產(chǎn)能，地方可能存在一些虛報(bào)和套取去產(chǎn)能資金問(wèn)題。

　　國(guó)家進(jìn)出口銀行原行長(zhǎng)李若谷就指出，如果從人均用鋼數(shù)量看，現(xiàn)在的鋼鐵并不過(guò)剩。比如發(fā)達(dá)國(guó)家都是人均用粗鋼26-28噸，日本是人均41噸，中國(guó)去年是6.4噸，今年大約在7噸或者多一點(diǎn)。

　　按此看，“中國(guó)現(xiàn)在實(shí)際上處在工業(yè)化和城市化的初級(jí)階段，并不是說(shuō)已經(jīng)完成了工業(yè)化或者已經(jīng)完成了城市化，所以中國(guó)的用鋼量可能還沒(méi)有到峰值。”他說(shuō)。

　　今年以來(lái)國(guó)家不斷加大去產(chǎn)能力度，但鋼材價(jià)格不降反升，一些廠家和地方部門(mén)對(duì)去產(chǎn)能不積極，因?yàn)橛写罅康睦麧?rùn)可以獲取。8月全國(guó)粗鋼產(chǎn)量為6857萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%；水泥21772萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.0%；十種有色金屬445萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.2%。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中還有一個(gè)被密切關(guān)注的問(wèn)題就是房地產(chǎn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9月19日的數(shù)字顯示，8月70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，且鄭州、無(wú)錫等弱二線或三線城市開(kāi)始受到漲價(jià)潮蔓延的影響。

　　統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，2016年1-8月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資6同比名義增長(zhǎng)5.4%，增速比1-7月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。1-8月份，商品房銷售面積同比增長(zhǎng)25.5%，增速比1-7月份回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，這一增一減可能導(dǎo)致房地產(chǎn)庫(kù)存的再次增加。

　　交通銀行(601328,股吧)研究員夏丹認(rèn)為 ，“去庫(kù)存”背景下，市場(chǎng)上流動(dòng)性比較寬松，整個(gè)樓市都在以不同程度進(jìn)行量?jī)r(jià)推升，而地方政府逆周期控制土地價(jià)格的意愿并不強(qiáng)烈。因?yàn)樵谶@個(gè)過(guò)程中，房地產(chǎn)商大概有20%的整體銷售利潤(rùn)，而剩下80%以上的利潤(rùn)都是由政府通過(guò)土地出讓和征房地產(chǎn)相關(guān)稅獲得了。

　　“而地方之所以這么做，是因?yàn)橄胪ㄟ^(guò)加杠桿以及促進(jìn)財(cái)富積累效應(yīng)，目的還是為了做大經(jīng)濟(jì)”，她說(shuō)。