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  　從北美的華盛頓到南美的秘魯去參加亞太經(jīng)合組織峰會(huì)（APEC），為何非要繞道遠(yuǎn)在歐洲的德國柏林？

　　美國總統(tǒng)奧巴馬要在他的外交謝幕之旅中，向8年任期內(nèi)“最重要的伙伴”——德國總理默克爾親自道別，盡管德國民眾和默克爾本人都不會(huì)忘記美國國家安全局常年竊聽她手機(jī)的事。

　　除了向親密盟友告別外，奧巴馬還希望挽救他的政治遺產(chǎn)：兩洋貿(mào)易政策。在柏林期間，他將再次會(huì)見德法英意四國領(lǐng)導(dǎo)人并討論《跨大西洋(600558,股吧)貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）；在秘魯，他還將利用APEC峰會(huì)的間隙會(huì)見所有《跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）成員國領(lǐng)導(dǎo)人，并力促TPP生效。

　　不過，需要指出的是，歐盟已經(jīng)正式認(rèn)定TTIP完成的時(shí)間應(yīng)是2017年年底之前，而TPP的前景也不樂觀。

　　向默克爾親自道別向默克爾親自道別

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日，白宮發(fā)聲明宣布，在11月8日的投票后，奧巴馬將于11月17~18日訪問德國，并討論一系列有關(guān)雙邊、區(qū)域和跨大西洋的經(jīng)濟(jì)議題。盡管白宮在聲明中沒有點(diǎn)名，實(shí)際上“跨大西洋經(jīng)濟(jì)議題”指的就是TTIP。

　　奧巴馬真正的最后一次外交出訪其實(shí)是11月18~20日在秘魯利馬舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。而外交謝幕之旅前，到訪德國，正如白宮所說，反映出美德之間戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要性以及人民之間的緊密聯(lián)系。這將是奧巴馬任期內(nèi)第六次訪問德國。屆時(shí)，奧巴馬將最后一次同德法意英四國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，并討論一系列全球問題。

　　不難看出，奧巴馬借此機(jī)會(huì)要同默克爾親自道別。早在今年4月訪問漢諾威時(shí)，奧巴馬就在記者會(huì)上表示，他同默克爾之間的關(guān)系是“任期中最重要的關(guān)系，也是最重要的友誼?！?

　　與此同時(shí)，無論下屆總統(tǒng)是誰，奧巴馬都需要同默克爾就TTIP的未來再次進(jìn)行商議。盡管出于選情需要，德國副總理兼經(jīng)濟(jì)部長加布里爾屢次公開反對(duì)TTIP，認(rèn)為能在今年年底完成TTIP的想法“純粹虛構(gòu)”，并呼吁美國向歐洲的立場(chǎng)妥協(xié)，但默克爾仍在TTIP第十五輪談判陷入僵局后力挺這一貿(mào)易談判。

　　目前，從框架上看，TTIP文本已成型：TTIP約有30個(gè)章節(jié)，且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了文本融合。但政府采購、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等敏感議題仍被擱置。10月7日，美歐雙方在紐約結(jié)束第十五輪TTIP談判，并首次不再提起2016年完成TTIP談判的這一目標(biāo)?？紤]到德法即將在明年年中之前舉行大選，TTIP在2016年底能夠如期進(jìn)行的可能性渺茫，不過目前看來歐盟方面并沒有徹底放棄TTIP。

　　據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解，目前歐盟委員會(huì)（下稱“歐委會(huì)”）仍然將TTIP列入其2017年的工作計(jì)劃。歐委會(huì)認(rèn)為，考慮到美歐之間的共同價(jià)值觀以及跨大西洋關(guān)系的戰(zhàn)略重要性，“歐委會(huì)仍然準(zhǔn)備好完成一份雄心勃勃、且高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定?！迸c此同時(shí)，歐委會(huì)計(jì)劃在2017年年底之前完成這一任務(wù)。

　　對(duì)美國而言，如果共和黨總統(tǒng)候選人特朗普當(dāng)選下任總統(tǒng)，那么奧巴馬的此次告別之旅和歐委會(huì)的2017年工作計(jì)劃恐怕就白費(fèi)功夫了。

　　最后一搏挽救TPP

　　白宮在聲明中指出，在參加APEC峰會(huì)期間，奧巴馬將遵循2011年以來的慣例，會(huì)見TPP成員國領(lǐng)導(dǎo)人。同時(shí)，他還將繼續(xù)努力說服國會(huì)通過TPP。在奧巴馬看來，對(duì)這份高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的支持將惠及美國工人和商界，同時(shí)也將在亞太地區(qū)穩(wěn)固美國的國家安全。

　　此前，新加坡副總理尚達(dá)曼（Tharman Shanmugaratnam）23日表示，若TPP失敗，美國在亞洲的地位將遭受重大挫折，“TPP不僅有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益，還關(guān)乎美國聲譽(yù)，美國的開放態(tài)度以及美國深入構(gòu)建雙邊利益的意愿?！?

　　TPP歷經(jīng)5年多的談判，在2015年10月達(dá)成一致，成員國包括美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等12個(gè)國家。盡管TPP文本已在2016年2月正式簽署，目前還需獲得各國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能生效。

　　然而由于得不到兩黨任何一方候選人的支持，參眾兩院也尚無在11月大選結(jié)束后的“跛腳鴨”期間對(duì)此進(jìn)行投票的計(jì)劃。

　　此前，美國智庫彼得森研究所（PIIE）在最新的研究報(bào)告《美國總統(tǒng)競(jìng)選選戰(zhàn)中的貿(mào)易議程評(píng)估》中專門討論了美國失去TPP的危害。報(bào)告稱，兩位候選人目前都不支持TPP，“這不僅將削弱我們與亞洲同盟國的關(guān)系，壯大我們的對(duì)手，還會(huì)侵蝕美國的國家安全?！眻?bào)告認(rèn)為，如果TPP最終未能獲批，美國將把在亞太地區(qū)設(shè)立貿(mào)易規(guī)則的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拱手讓給中國。而PIIE研究員皮崔（Petri）等人在此前的另一份報(bào)告中稱，TPP每推遲一年批準(zhǔn)，美國就將損失770億~1230億美元的收入。

　　不過正如英國《金融時(shí)報(bào)》首席外交事務(wù)評(píng)論員吉迪恩·拉赫曼近日指出的那樣：“不幸的是，長期的戰(zhàn)略思維在當(dāng)下美國政治的漩渦中幾乎是不可能的。結(jié)果是，奧巴馬在離任時(shí)將面臨這樣一種悲傷的前景：帶有他簽名的‘重返亞洲’外交政策倡議沉到了太平洋底。”