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　　中國(guó)的銀行市場(chǎng)正在日益開(kāi)放。銀監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于外資銀行開(kāi)展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），就外資銀行開(kāi)展國(guó)債承銷(xiāo)、托管、咨詢(xún)服務(wù)等業(yè)務(wù)資格進(jìn)行了進(jìn)一步明確。在分析人士看來(lái)，自我國(guó)加入WTO后中國(guó)金融業(yè)日漸壯大，當(dāng)年因開(kāi)放外資引發(fā)的“狼來(lái)了”的恐慌已不復(fù)存在，“走出去”的步伐越來(lái)越快，已具有中資銀行和外資同臺(tái)競(jìng)技的能力。

　　《通知》明確，在華外資銀行可以與母行集團(tuán)開(kāi)展內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)作，為“走出去”的企業(yè)在境外發(fā)債、上市、并購(gòu)、融資等活動(dòng)提供綜合金融服務(wù)，發(fā)揮外資銀行的全球化綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)。按照中外一致原則，在華外資法人銀行可依法投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)要求，明確在華外資銀行開(kāi)展國(guó)債承銷(xiāo)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)、大部分托管業(yè)務(wù)不需獲得銀監(jiān)會(huì)的行政許可，采取事后報(bào)告制。《通知》要求在華外資銀行開(kāi)展上述業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)加強(qiáng)合規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次通知是對(duì)年初《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》中有關(guān)放寬銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制要求的落實(shí)。從1978年開(kāi)始我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放就在持續(xù)推進(jìn)，由地區(qū)開(kāi)放轉(zhuǎn)變成全范圍開(kāi)放，由外幣業(yè)務(wù)開(kāi)放轉(zhuǎn)變成本幣業(yè)務(wù)開(kāi)放，由少數(shù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)楦鄻I(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，進(jìn)一步的開(kāi)放是大勢(shì)所趨。

　　浙商銀行經(jīng)濟(jì)分析師楊躍認(rèn)為，擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展范圍恰逢其時(shí)，符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。一方面，這是我國(guó)堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化立場(chǎng)的強(qiáng)有力體現(xiàn)；另一方面，擴(kuò)大金融開(kāi)放能夠加大外資銀行對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的戰(zhàn)略重視程度，有利于國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的國(guó)際化和人民幣國(guó)際化的推進(jìn)。同時(shí)，加入WTO后中國(guó)金融業(yè)日漸壯大，當(dāng)年因開(kāi)放外資引發(fā)“狼來(lái)了”的恐慌已不復(fù)存在，中資銀行不僅有能力和外資同臺(tái)競(jìng)技，而且“走出去”的步伐越來(lái)越快，與金融危機(jī)后歐美銀行業(yè)在全球范圍的收縮形成鮮明對(duì)比。

　　據(jù)銀監(jiān)會(huì)披露，截至2016年12月末，外資銀行已在華設(shè)立了39家法人機(jī)構(gòu)（下設(shè)分行315家）、121家母行直屬分行和166家代表處，機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加，營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1031個(gè)，分布在70個(gè)城市。2006年之前，在華外資銀行主要以分行形式經(jīng)營(yíng)，不具有投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主體資格。2006年部分在華外資銀行開(kāi)始轉(zhuǎn)為以本地法人形式經(jīng)營(yíng)，但轉(zhuǎn)制初期法人銀行規(guī)模較小，綜合管理能力處于建設(shè)初期，尚不具備投資管理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的能力，因此，外資銀行在中國(guó)境內(nèi)投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均通過(guò)境外母行進(jìn)行。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，在華外資法人銀行在我國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，已具備了一定的并表管理能力，因此未來(lái)在符合現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的前提下，外資行既可以選擇以境外母行為主體投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，也可選擇以在華法人銀行為主體進(jìn)行投資。

　　不過(guò)，楊躍也指出，本次政策出臺(tái)短期內(nèi)不會(huì)對(duì)中國(guó)銀行業(yè)產(chǎn)生顯著沖擊和影響。雖然外資已進(jìn)入我國(guó)30余年，但整體看其經(jīng)營(yíng)發(fā)展相關(guān)緩慢，無(wú)論是在資產(chǎn)規(guī)模、客戶(hù)群建設(shè)、盈利能力還是市場(chǎng)影響力等方面都相對(duì)一般。截至2015年底，在華外資銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的市場(chǎng)份額連續(xù)五年下降，期末外資銀行的資產(chǎn)總額占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的比重僅為1.38%。無(wú)論是業(yè)務(wù)能力的提升、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)還是客戶(hù)的拓展和培育，外資銀行將本次的政策紅利轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)還需要一段時(shí)間。

　　未來(lái)銀行業(yè)綜合化格局下競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。全球性大型外資金融機(jī)構(gòu)在混業(yè)經(jīng)營(yíng)方面一直走在境內(nèi)銀行前面，具有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。隨著我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的逐步推進(jìn)，其比較優(yōu)勢(shì)將能得到充分發(fā)揮，這將鞭策國(guó)內(nèi)銀行業(yè)加快推進(jìn)綜合化經(jīng)營(yíng)步伐。