中國政府正在加快完善境外投資管理制度的頂層設(shè)計(jì)，在出現(xiàn)非理性對外投資等新問題之時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)投資方向。
新華社主管的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》今日頭版報(bào)道稱，從業(yè)內(nèi)獲悉，今年年內(nèi)有望出臺(tái)商務(wù)部和發(fā)改委牽頭制定的中國首部境外投資條例，將明確規(guī)定境外投資的定義、審批程序、人員出入境、資金融通、利潤分配及利潤再投資、稅收政策。
報(bào)道援引業(yè)內(nèi)人士消息稱，對境外投資將有以下鼓勵(lì)和禁止方向：
“比如說，對產(chǎn)生好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的、符合國家‘一帶一路’和國際產(chǎn)能合作方向的就要鼓勵(lì)，對盲目的、非理性的投資不予鼓勵(lì)且要加強(qiáng)監(jiān)管，對違反東道國和國內(nèi)法律的、不良行為等要禁止和處罰?！?
目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易和投資疲弱，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化趨勢顯現(xiàn)。在此大背景下，中國對外直接投資卻逆勢上揚(yáng)。2015年中國對外直接投資流量突破1萬億美元大關(guān)，首次位列全球第二，并首次實(shí)現(xiàn)資本凈輸出。 但海外投資數(shù)額創(chuàng)新高不能掩蓋對外直接投資出現(xiàn)的新問題，推出國家級(jí)的境外投資法規(guī)顯得更為必要。
去年隨著人民幣貶值、外儲(chǔ)規(guī)模下滑，中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)開始逐步收緊審批。 先是去年年初隱性的窗口指導(dǎo)，再到去年12月發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行、外匯局四部門連續(xù)公開發(fā)布通告，監(jiān)管層已密切關(guān)注近期在房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域出現(xiàn)的一些非理性對外投資傾向。
去年12月，商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟(jì)合作司司長周柳軍向第一財(cái)經(jīng)表示，經(jīng)過一個(gè)多月對企業(yè)海外投資項(xiàng)目的真實(shí)性審核，發(fā)現(xiàn)，存在一些企業(yè)在非主業(yè)領(lǐng)域的大額投資、非理性投資，以及“母小子大”的情況。
周柳軍當(dāng)時(shí)說，商務(wù)部下一步將推動(dòng)出臺(tái)《境外投資條例》，研究制定加強(qiáng)境外投資管理政策，做好真實(shí)性審查，還會(huì)推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對外投資合作事中事后監(jiān)管的意見》，加強(qiáng)“走出去”合規(guī)性審查和境外大項(xiàng)目協(xié)調(diào)，完善企業(yè)信用制度建設(shè)，開展對外直接投資統(tǒng)計(jì)工作考核?！ ?
本周一，中國央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝也指出，部分企業(yè)海外投資存在“非理性和異常投資行為”，“有一些則在直接投資的包裝下轉(zhuǎn)移資產(chǎn)?！彼€提到上世紀(jì)日本投資美國的教訓(xùn)，說“中國企業(yè)走出去，走得快不等于走得好，走得穩(wěn)才能走得好?！?
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