近年來(lái)出現(xiàn)的各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義、分離主義在內(nèi)的“逆全球化”,甚至是“去全球化”的現(xiàn)象,不僅影響了經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展與合作,也導(dǎo)致全球貿(mào)易增長(zhǎng)遇阻。根據(jù)全球貿(mào)易增長(zhǎng)報(bào)告,1990-2007年全球國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)6.9%,2008-2015年平均增長(zhǎng)約3.1%,過(guò)去一年,全球貿(mào)易增長(zhǎng)降為1.2%,不到金融危機(jī)前10年平均貿(mào)易年增長(zhǎng)率6.7%水平的一半,2017年WTO也將貿(mào)易增長(zhǎng)由2.8%下調(diào)至1.7%。貿(mào)易對(duì)GDP的創(chuàng)造效應(yīng)大大下降。而如此低迷的全球貿(mào)易增速在過(guò)去50年里僅遇到五次,分別是1975年、1982年、1983年、2001年和2009年,然而這一次卻是連續(xù)四年低于3%的水平。
這一現(xiàn)象背后凸顯的是“全球化”進(jìn)入深度調(diào)整期。特別是全球需求的萎縮和增長(zhǎng)低迷導(dǎo)致全球存量市場(chǎng)資源進(jìn)一步收縮,在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期由全球化和全球貿(mào)易推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后,各國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期越來(lái)越多地尋求保護(hù)本土產(chǎn)業(yè),全球貿(mào)易投資保護(hù)主義趨勢(shì)增強(qiáng)。根據(jù)Global Trade Alert統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2010年以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施(包括反傾銷條例、原產(chǎn)地規(guī)則、進(jìn)口配額制、出口配額制、進(jìn)口許可證制、進(jìn)口押金制、外匯管制、最低限價(jià)制和更嚴(yán)格的技術(shù)、衛(wèi)生、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等多種形式)數(shù)量激增,特別是美國(guó),2015年實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施624項(xiàng),為2009年的9倍。特別需要指出的是,采取貿(mào)易保護(hù)主義最多的前十位國(guó)家均為G20成員國(guó)。2015年由G20國(guó)家發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)措施數(shù)量為599項(xiàng),占到總量的81%。其中,2015年美國(guó)采取了90項(xiàng)貿(mào)易歧視措施,位居各國(guó)之首。
與此同時(shí),在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則層面,目前的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則仍以最終產(chǎn)品為對(duì)象,對(duì)以中間品貿(mào)易為特征的價(jià)值鏈貿(mào)易形成了較大的不兼容性。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)統(tǒng)計(jì),全球已形成400多個(gè)RTA(區(qū)域自貿(mào)協(xié)定),這種類似“意大利面碗”的RTA不僅增加了商品貿(mào)易跨國(guó)流通的復(fù)雜性,其逆全球化的“競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域集團(tuán)”的形成,也導(dǎo)致大量的貿(mào)易轉(zhuǎn)移,割裂了全球價(jià)值鏈的分工與合作。
近30年來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的基本趨勢(shì)表現(xiàn)為全球價(jià)值鏈的展開(kāi)和深化,全球價(jià)值鏈的形成與發(fā)展恰恰是全球化深度整合的重要標(biāo)志和必然結(jié)果。二次世界大戰(zhàn)以后,全球范圍內(nèi)制造業(yè)出現(xiàn)了三次跨國(guó)大轉(zhuǎn)移,制造業(yè)跨國(guó)投資、技術(shù)合作、合同制造等大大推動(dòng)了生產(chǎn)全球化,特別是隨著跨國(guó)公司全球一體化和內(nèi)部生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成,成為經(jīng)濟(jì)全球化在生產(chǎn)、制造、流通領(lǐng)域的突出表現(xiàn),全球價(jià)值鏈基礎(chǔ)也由此形成。
筆者認(rèn)為,在全球價(jià)值鏈貿(mào)易模式下,全球經(jīng)濟(jì)體系與其以“發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家”區(qū)分,不如以全球生產(chǎn)者和消費(fèi)者來(lái)劃分。在價(jià)值鏈貿(mào)易模式下,產(chǎn)品流動(dòng)尤其是中間產(chǎn)品的跨境流動(dòng)實(shí)質(zhì)上是參與全球生產(chǎn)的一個(gè)過(guò)程和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),這意味著與傳統(tǒng)意義上的所謂“外需”已經(jīng)截然不同,在這種新價(jià)值鏈模式下,產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)具有了“世界制造”的意義,“世界制造”正在取代“美國(guó)制造”、“德國(guó)制造”、“中國(guó)制造”成為新的大趨勢(shì)。
中國(guó)“入世”以后,全球價(jià)值鏈處于大規(guī)模展開(kāi)和深化的過(guò)程,中國(guó)已越來(lái)越深度地融入全球價(jià)值鏈之中。自2009年起,中國(guó)已連續(xù)多年成為全球最大的貨物出口國(guó),出口總額已經(jīng)占世界貿(mào)易總額的11%左右。2011年,中國(guó)貿(mào)易增加值迅速增長(zhǎng)到15744.2億美元,超越德國(guó)和美國(guó),成為全球主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易增加值最大的經(jīng)濟(jì)體。并呈現(xiàn)出新的結(jié)構(gòu)性特征:
一是2005年亞洲(特別是東亞)地區(qū)貿(mào)易“核心”已由日本轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó),且中國(guó)的核心地位更為明晰、穩(wěn)固;日本、韓國(guó)、印度、新加坡等亞洲主要貿(mào)易國(guó),都轉(zhuǎn)而以中國(guó)為最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)成為全球最大的中間品進(jìn)口大國(guó),垂直專業(yè)化分工使全球中間品貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重大大上升。
二是從目前中間品貿(mào)易發(fā)展來(lái)看,東亞各國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易的依存度均高于歐美國(guó)家。UN Comtrade統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)從東亞地區(qū)進(jìn)口中間品的貿(mào)易量占中間品總進(jìn)口比重較高。中國(guó)出口貿(mào)易總額中亞洲國(guó)家(地區(qū))所提供的中間品價(jià)值比重大幅提升,亞洲價(jià)值鏈的態(tài)勢(shì)更加明顯,2013年區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重高達(dá)67%。
三是自2010年起,以中國(guó)為中心,東聯(lián)日本、韓國(guó),西聯(lián)歐盟,南聯(lián)澳大利亞,并通過(guò)“中國(guó)-美國(guó)”、“中國(guó)-墨西哥”關(guān)聯(lián)將西半球的北美連接起來(lái)的制造業(yè)全球價(jià)值鏈布局基本形成,中國(guó)成為全球價(jià)值鏈的最重要節(jié)點(diǎn)與全球中間品貿(mào)易的核心與樞紐。
中國(guó)需要推動(dòng)新一輪全球化、以全球價(jià)值鏈重塑為契機(jī)全面提升國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力,也需要更好地貢獻(xiàn)治理理念和治理規(guī)則這樣的“公共產(chǎn)品”來(lái)創(chuàng)造新的全球化凈收益;探索更好地設(shè)計(jì)考慮全球價(jià)值鏈的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則。特別是應(yīng)該以FTAAP為平臺(tái)推動(dòng)全球價(jià)值鏈經(jīng)貿(mào)規(guī)則與治理框架。TPP被擱置,中國(guó)積極推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)(FTAPP)作為推進(jìn)亞太區(qū)域貿(mào)易整合的重要途徑也受到越來(lái)越大范圍的認(rèn)同。