2005年,來自東德的默克爾女士成為德國新一屆總理。當(dāng)她剛剛進(jìn)入德國總理辦公室時,還是英國前首相布萊爾、美國前總統(tǒng)小布什的時代。12年過去,身邊的世界早已換新,伴隨著默克爾穩(wěn)穩(wěn)拿到第四任總理“續(xù)期”,英語世界屢屢被稱做“歐洲病人”的德國也徹底翻身。制衡債務(wù)危機(jī)、解救歐元區(qū)、紓困難民潮,這位本土“移民”已在歐洲架設(shè)了新的經(jīng)濟(jì)曲線。
歐元:統(tǒng)一的“捍衛(wèi)者”
根據(jù)最新的官方數(shù)據(jù),默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟(CDU)及盟友基督教社會聯(lián)盟(CSU)獲得最多選票,得票率達(dá)32.7%。如選前預(yù)期,默克爾將第四次連任德國總理,成為歐盟在位最久的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人。
不過,和前四年的大選相比,基民盟、基社盟的得票率明顯下滑,而聯(lián)合執(zhí)政的社會民主黨(SPD)只拿下20.2%的選票,創(chuàng)二戰(zhàn)后的最低得票率。相反,反移民、反伊斯蘭化的右翼政黨德國新選擇黨(AfD),得票率超過預(yù)期,除了成為德國第三大黨,也成為1950年代以來第一個取得聯(lián)邦議院席次的右翼政黨。
而極右翼政黨德國新選擇黨是惟一一個愿意追隨英國“脫歐”路線,并希望通過公投離開歐盟的政黨。它還想退出歐元區(qū),重新引入德國馬克。極左翼政黨左派黨不提倡退出歐盟,但目標(biāo)是徹底改寫《馬斯特里赫特條約》和《里斯本條約》,以允許歐洲“新的開始”。該黨也是惟一在宣言中明確要求希臘減免債務(wù)的政黨。
相比下,默克爾的基民盟/基社盟則在競選宣言中稱,“我們將繼續(xù)排除債務(wù)的共同化,這聽起來像是對馬克龍的警告,但同時也指出,我們已準(zhǔn)備好與新的法國政府逐步發(fā)展歐元區(qū)”。
事實(shí)上,捍衛(wèi)歐元的“統(tǒng)一”,默克爾最大的底牌還是德國經(jīng)濟(jì)。三屆總理任期內(nèi)成績可觀,作為歐洲最大的國民經(jīng)濟(jì)體,德國的經(jīng)濟(jì)增幅略高于歐元區(qū)的整體水平。2017財(cái)政年度收支盈余預(yù)計(jì)高達(dá)183億歐元,失業(yè)率降至4%以下,創(chuàng)下歷史新低。有統(tǒng)計(jì)稱,默克爾開始第一任總理任期時,德國有500萬人失業(yè),如今只剩250萬,足足少了一半。
面對德國國內(nèi)外一系列危機(jī),默克爾與她領(lǐng)導(dǎo)下的德國政府表現(xiàn)亦可圈可點(diǎn),在英國“脫歐”、法國國內(nèi)亂象頻出之際,德國已當(dāng)之無愧地成為歐盟的政治基石、歐元經(jīng)濟(jì)區(qū)的火車頭。
債務(wù):倔強(qiáng)的“鐵娘子”
幾年前那場債務(wù)危機(jī)時常如影隨形。在許多與會者的記憶里,這是為期三年的歐債危機(jī)的谷底。2011年二十國集團(tuán)峰會(G20)11月3日-4日在法國戛納舉行,與會者在歐洲零距離討論歐債危機(jī)等問題。
“那一刻,我們所知的歐元區(qū)顯然可能已經(jīng)解體了。”參加戛納會議的法國代表團(tuán)的一名成員表示,“隨著危機(jī)蔓延,在那一刻,已處在崩潰的邊緣。”
希臘在政治上發(fā)生內(nèi)爆;大到無法紓困的意大利,似乎要不了幾天就會被全球金融市場趕出門外;同時,盡管薩科齊和奧巴馬相信,必須大幅增強(qiáng)歐元區(qū)的“防火墻”(亦稱“資金洪流”)才能抵御驚慌失措的債券交易員的攻擊,但他們兩人怎么都無法說服默克爾讓德國加大對這一“防火墻”的貢獻(xiàn)。
“這不公平。我不能代替德國央行做決定。我不能這樣做。”雖然歐元區(qū)被希臘和意大利搞得走到了內(nèi)爆的邊緣,而德國經(jīng)濟(jì)是整個歐洲大陸的堅(jiān)實(shí)堡壘,但此時此刻卻是默克爾被逼到墻角。
默克爾的反對立場源于歷史的“舊傷”:在兩次世界大戰(zhàn)之間的歲月里將魏瑪共和國推入絕境的惡性通脹,在一定程度上就是央行的印鈔機(jī)造成的;當(dāng)時的德國央行為支付戰(zhàn)爭賠款大量發(fā)行貨幣。
在德國的堅(jiān)持下,歐洲央行以德國聯(lián)邦銀行為模板建立,后者在上世紀(jì)50年代成立時被賦予了完全獨(dú)立的地位,使其免遭政客的插手,以免重蹈上世紀(jì)20年代的覆轍。德國政府還要求《馬斯特里赫特條約》禁止歐洲央行購買主權(quán)債券。歐盟在1992年簽署了該條約,為創(chuàng)建歐元奠定了基礎(chǔ)。
在2011年11月的那個夜晚過去不到一年后,歐洲單一貨幣的生存危機(jī)無論從哪個視角看都將畫上句號。一度威脅要瓦解歐元的市場將被馴服,看似無窮無盡的通宵達(dá)旦的緊急峰會將告一段落。
當(dāng)歐元區(qū)危機(jī)的歷史被載入史冊時,從2011年末貫穿2012年的那段時期將作為永久性改變歐洲一體化計(jì)劃的幾個月被世人銘記。嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)則被確立為不可侵犯的紀(jì)律;國家層面的銀行業(yè)監(jiān)管職權(quán)被剝離;而歐洲央行將開動印鈔機(jī),成為陷入困境的歐元區(qū)主權(quán)國家的最后貸款人。
難民:被稀釋的權(quán)威
這是面對歐洲難民潮以來德國的首個全國性選舉,選舉結(jié)果也被解讀為債務(wù)危機(jī)后,選民對默克爾難民政策的信任投票。
兩年前,在默克爾執(zhí)政十年之際,她出人意料地放棄了一貫求穩(wěn)的路線,做出了敞開胸懷迎接敘利亞難民的決斷。默克爾實(shí)施了開放的難民政策,德國容納了超過100萬難民。
默克爾對難民“開門”政策的命運(yùn),承載著一種全球性的意義。然而,無論在德國還是在歐洲,默克爾的代價都可能是她被稀釋的權(quán)威。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建表示,選擇黨并非傳統(tǒng)意義上的政黨形態(tài),而是相對松散的異議型政黨,或者說議題黨,它通過運(yùn)作不同議題確定其反政策立場,從而獲得民眾支持。
在崔洪建看來,選擇黨的異軍突起代表了德國社會隱藏的另一種聲音,就是反對默克爾政府的政策,從歐元區(qū)政策到難民政策,而且這種反對聲音在不斷擴(kuò)大。同時,選擇黨的崛起也是對德國大聯(lián)盟執(zhí)政的妥協(xié)文化、共識政治的不滿和反動。
不過,代價也換來了年輕人的選票。吸納百萬難民為她贏得了許多年輕選民的積極反響,雖然也挑戰(zhàn)了保守派聯(lián)盟的傳統(tǒng)政治路線。
默克爾在年輕選民中的吸引力不容小覷。據(jù)英國《金融時報(bào)》報(bào)道,在2013年的選舉中,默克爾的個人魅力吸引力首次為基民盟贏得了18-24歲年輕人中的大部分選票。此前,年輕人一般更偏愛社民黨和綠黨。而在今年早些時候的民調(diào)中,18-21歲的選民中默克爾的支持率為57%,高于所有選民中的53%。
據(jù)《漢堡商報(bào)》數(shù)據(jù),今年德國選舉中,30歲以下選民只占全部選民的16%。盡管如此,能否贏得為數(shù)不多的年輕人的青睞和支持,對于德國各個政黨而言都是一件需要長遠(yuǎn)看待的事情。北京商報(bào)記者 陶鳳/文 李烝/制表