一直懸而未決的美國稅改終于有了進展。當?shù)貢r間11月2日，眾議院公布了名為“減稅與就業(yè)法案”（Tax Cuts and Jobs Act）的稅改議案，對企業(yè)進行減稅，并鼓勵企業(yè)帶回留存在海外的收入。特朗普稱，這將是美國歷史上最大規(guī)模的一次減稅。
美國國會眾議院稅改委員會綱要文件顯示，企業(yè)稅如特朗普所愿從35%下調(diào)至20%，但不再提供更多細節(jié)。此前，特朗普曾立下壯志，要將企業(yè)稅從35%下調(diào)到15%。不過在飽受增加赤字的質(zhì)疑后，他接受了20%的企業(yè)稅率目標，并稱這是“一個完美的數(shù)字”。
企業(yè)稅稅改方案將一次性完成減稅，永久立法。共和黨曾考慮分五年逐步下調(diào)企業(yè)稅，并表示擔憂這只是短期減稅優(yōu)惠。此前，負責起草具體稅法的眾議院籌款委員會曾傳出消息，該委員會正在討論逐步削減企業(yè)稅的方案，即從2018年起，每年下調(diào)3%的稅率，連續(xù)五年，到2022年，最終將企業(yè)稅削減至20%。
委員會擔心，一次性削減企業(yè)稅會導致大量的財政損失，進而擴大財政赤字。據(jù)美國無黨派智庫稅務基金會（Tax Foundation）估算，如果直接削減企業(yè)稅至20%，預計將在十年內(nèi)帶來1.6萬億美元的財政損失。但如果采用逐步減稅的方案，財政損失將會有所減少。而最近通過的2018財年預算，只給出了稅改1.5萬億美元的新增赤字空間。
不過，美國財政部長姆努欽和白宮行政管理和預算局局長馬爾瓦尼此前在一份聯(lián)合聲明中說，經(jīng)濟增長低迷是導致財政收入增長緩慢的重要原因。推動稅改、降低監(jiān)管負擔等政策將有效推動經(jīng)濟增長，維持財政收支平衡。
稅改方案也計劃為企業(yè)帶回海外收入提供便利，并阻止企業(yè)就業(yè)、總部、研發(fā)流向海外。稅改前，美國公司在海外盈利轉入美國時，必須繳納35%的稅。而稅改后，對于跨國企業(yè)的海外收入，現(xiàn)金和現(xiàn)金類資產(chǎn)征收12%的稅率，對于工廠、設備等流動性不強的投資，則征收5%的稅率。據(jù)高盛估計，美國企業(yè)的海外留存收入達到3.1萬億美元。
同時，稅改方案擬對美國企業(yè)的高收入海外分公司增設10%的稅項。而在美國運營的外企如果對海外支付，則須繳納最高20%的稅。
分析人士稱，對跨國公司返回美國的收入，征收一次性12%的稅收優(yōu)惠，將會吸引跨國公司利潤回流。本國公司稅率的大幅度降低，可以留住這些公司，減少海外投資。
針對此次改革，分析人士認為，此次企業(yè)稅稅改政策旨在鼓勵美國投資和創(chuàng)業(yè)，將給美國帶來更多的資產(chǎn)回流。相較于其他國家，美國企業(yè)稅一直居高不下。此次改革使得美國企業(yè)稅降到其他工業(yè)國家的平均值水平，將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，并給雇主空間提高工資，而美國企業(yè)也將在世界各地的競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。一次性將企業(yè)稅稅率從35%下調(diào)至20%，投資人的稅后收入會大幅度提高，無論是投資美股還是在美國投資實體經(jīng)濟，對投資人來說是非常有利的。
稅率的降低也有利于蘋果這樣的大公司擴大其運營。而此次企業(yè)稅稅改政策不僅僅影響谷歌、蘋果這樣的大公司，還包括所有的小公司，尤其是華人公司。華人在美國很多都是自主創(chuàng)業(yè)，如中餐館、會計所等。此前，因為企業(yè)稅很高，大部分華人公司會選擇先不支付企業(yè)稅，而是分別由公司負責人通過個人稅的方式繳納。而稅改之后，鑒于企業(yè)稅僅為20%，很多公司會直接選擇通過公司來報稅。
對于未來稅改的推進，眾議院將在近日為此版稅收法案發(fā)布詳細解析，在下周內(nèi)部討論投票，并在圣誕節(jié)前將稅改方案交付特朗普簽字立法。盡管當前稅改離真正立法還有一段時間，但其落地的概率已經(jīng)較高。
北京商報記者 陶鳳 實習記者 張澤炎
