證券時報記者 許巖
昨日閉幕的2018年中央經(jīng)濟工作會議,對于2018年中國經(jīng)濟的要求,在經(jīng)濟增長上,重“質(zhì)”不重“量”。
會議提出,必須全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。
對于過去每年大家都會關(guān)注的中國經(jīng)濟增速目標(biāo),無論是3.2萬字的十九大報告還是中央經(jīng)濟工作會議都沒有提及。證券時報專家委員會委員、國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成對證券時報記者指出,不平衡不充分發(fā)展是我們國家面臨的主要問題,未來三年的主要任務(wù)就是抓重點、補短板、強弱項,具體到當(dāng)前經(jīng)濟中,就是化解金融風(fēng)險、脫貧攻堅、污染防治。為此,最主要的任務(wù)不是經(jīng)濟數(shù)量的增長,而是提高經(jīng)濟質(zhì)量的增長。
而且中國經(jīng)濟也有了向更高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。今年前三季度中國經(jīng)濟同比增長6.9%,連續(xù)9個季度運行在6.7%至6.9%的區(qū)間,展現(xiàn)出更強的韌性;11月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率,雙雙降到5%以下,就業(yè)成為突出亮點;11月份CPI同比上漲1.7%,連續(xù)10個月保持在2%以下,物價漲幅溫和;國際收支呈現(xiàn)基本平衡,外匯儲備規(guī)模逐步回升后保持基本穩(wěn)定。無論是增長指標(biāo)、民生指標(biāo),還是結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的指標(biāo)都清晰地表明,中國經(jīng)濟延續(xù)著穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,并且在向高質(zhì)量發(fā)展邁進。
中國經(jīng)濟的穩(wěn)定性與韌性得到了國際機構(gòu)的充分認可。繼國際貨幣基金組織年內(nèi)連續(xù)四次上調(diào)中國經(jīng)濟增長預(yù)期至6.8%之后,亞洲開發(fā)銀行也發(fā)報告再次上調(diào)今年中國經(jīng)濟增長預(yù)期至6.8%。
作為新提法,新要求,“高質(zhì)量發(fā)展”接下來如何實現(xiàn),中央經(jīng)濟工作會議給了明確指示:推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求,必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。
圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,會議要求做好8項重點工作:深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,激發(fā)各類市場主體活力,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,推動形成全面開放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度、加快推進生態(tài)文明建設(shè)。
“這是對十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展,在政策上更加細化、落地?!迸私ǔ芍赋?,高質(zhì)量的增長體現(xiàn)在三個變革上:質(zhì)量變革、效率變革、動能變革。質(zhì)量變革主要有兩個方面的體現(xiàn),產(chǎn)出的產(chǎn)品是中高端產(chǎn)品,高技術(shù)、新技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升。效率變革體現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出不斷提高,資源利用效率、單位產(chǎn)比比率的不斷提升等。動能要實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換,由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動。