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　　第一時間讀完特朗普的國情咨文，感覺是中規(guī)中矩。特朗普就職一年，社會評價有高有低，反差較大。目前特朗普仍然面臨“通俄門”的調(diào)查，懷疑他這一任能不能順利結(jié)束的大有人在，懷疑他不會再連任的人則更多。如此被廣泛質(zhì)疑的美國總統(tǒng)，還是比較少見的。他有比較突出的特點，大家對他的看法很矛盾。

　　特朗普就任第一年的國情咨文聚焦于國內(nèi)政治，特別是準備即將到來的中期選舉，更多的筆墨是講國內(nèi)的事物，更多的集中于給自己擺功。移民和稅改是他講得最多的問題。美國國內(nèi)經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，這是前任留下來的底子，也和世界經(jīng)濟整個走勢是相吻合的。特朗普趕上這個時間點，經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，失業(yè)率降低，特別是美國股市大概5.2萬億美元的增長，這也是他可以表功的，也是在給共和黨中期選舉討好。

　　美國再回TPP將是一個全新談判

　　原本以為他要講很多貿(mào)易方面的問題，但是他講得并不多。他講貿(mào)易問題主要是要解決問題，問題沒有解決，就無法作為成績來說。他主要講貿(mào)易政策目標是什么，要建立更加公平、平等的貿(mào)易關(guān)系，對不公平的做法要進行斗爭。

　　國情咨文并沒有多少關(guān)于貿(mào)易的內(nèi)容。但值得關(guān)注的是特朗普在達沃斯論壇講話當中提到，未來仍然存在和TPP成員一對一，或者和他們集體進行談判的可能。從特朗普上臺之后，TPP一直都是一個備受矚目的事情。美國退出了TPP，大家認為這個議題已經(jīng)結(jié)束了。但特朗普在達沃斯會議上的表態(tài)使大家覺得他要回歸建制派，回到TPP的道路上。但我個人認為，有兩點是值得關(guān)注的。其一，美國已經(jīng)從TPP退出了，不管未來采取什么樣的方式再回到TPP，一對一談或者對集體談，畢竟是已經(jīng)退出再進去，不可能重新以原來的TPP12個成員當中一員的身份去談TPP了。既然退出了，這一步已經(jīng)邁出了，再回去已經(jīng)不可能了。其次，其余的TPP11個國家要把TPP進行下去，現(xiàn)在日本在挑頭。但是有些規(guī)則或條款目前已經(jīng)凍結(jié)了，如果美國和其他11個國家重新談TPP，這些規(guī)則或條款要不要打開？而且特朗普表態(tài)，重新談判至少要對美國是有利的。新TPP可以對大家都有利，但當然還是對美國有利是第一位的。所以，之前的條款特朗普并不買賬，如果他認為這些條款不能讓美方滿意的話，是否要談新的條款？是否要談新的承諾？所以，如果美國再重新回去TPP的話不可能再是原來的TPP，很可能要重開談判。

　　如果美國和TPP成員一個一個談，以雙邊談判為基礎(chǔ)，那將費時耗力，不知道什么時候能談完。11個國家，現(xiàn)在是以高標準要求，逐個談判，這對美國是有利的。如果和集體開始談，那等于重開TPP談判。人家11個國家將TPP都往前推進了，美國又跑來了，到底是算新成員還是老成員，這首先就存在技術(shù)上的問題。所有這些問題目前還難以預(yù)測。但可以預(yù)見的是，即使美國回到TPP，那也將有一段漫長的路要走。

　　另一點需要明確的是，如果美方愿意對TPP整體談，這仍然是個小多邊談判。小多邊談判仍然離不開多邊貿(mào)易體制的大多邊，基本規(guī)則是WTO的。所以，即使特朗普說不愿意再搞多邊，愿意更多地關(guān)注于雙邊，在雙邊談判的基礎(chǔ)上保證美國的利益，但他想完全地拋開多邊規(guī)則也是不太可能的。而且從美國法律體系來講，美國有自己在多邊貿(mào)易體制項下的承諾，也要受到約束。前些年，美國議會搞的一些法案，比如要對中國征收25%關(guān)稅的舒默法案，當時引起了不小的風(fēng)波。結(jié)果最后法案撤回了。記者問舒默為什么撤回這個法案，他說這個法案不符合多邊規(guī)則。

　　美國國會后來在很多議案中明確提出一條，美國政府在執(zhí)行相關(guān)議案時不能與美國在國際條約、國際協(xié)定當中承諾的義務(wù)相沖突，要在遵守義務(wù)的前提下執(zhí)行法案。WTO以前是GATT，多邊貿(mào)易體制成立70多年，美國是當時的創(chuàng)始成員。這么多年來，這個多邊貿(mào)易體制給所有的成員提供了一個非常好的環(huán)境，讓大家能夠在統(tǒng)一的規(guī)則下開展貿(mào)易。如果僅靠雙邊談判，我們可以想象，不可能有現(xiàn)在這樣穩(wěn)定的全球貿(mào)易環(huán)境。即使特朗普說不關(guān)注多邊，但多邊貿(mào)易規(guī)則對美國的約束是美國不可能逃避的。

　　多邊框架保證中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定

　　那么，中美之間的關(guān)系將會如何？在1990年代，美國國會年年審議給中國的最惠國待遇，這造成了中美雙邊貿(mào)易環(huán)境很不穩(wěn)定。2001年中國加入世貿(mào)之后，美國根據(jù)多邊義務(wù)，給予中國永久性的最惠國待遇。這就使得中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了穩(wěn)定發(fā)展的良好基礎(chǔ)。盡管中國加入世貿(mào)之后，中美之間在經(jīng)貿(mào)問題上還是不斷地有一些分歧，出現(xiàn)一些爭端。但是在多邊貿(mào)易體制的框架下，大家沒有做太出格的事情。中美之間雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持穩(wěn)定，中國和其他貿(mào)易伙伴之間的關(guān)系保持穩(wěn)定。這是中國加入世貿(mào)之后，中國獲得的最大的紅利，也是中國所有其他貿(mào)易伙伴在和中國開展貿(mào)易關(guān)系時所獲得的最大紅利，這比降低關(guān)稅，減少非關(guān)稅壁壘等都要重要。

　　自從特朗普上臺之后，大家就在猜測中美之間會不會打貿(mào)易戰(zhàn)，我自己已經(jīng)被問過無數(shù)次了。我的回答很簡單，打不起來！因為有多邊貿(mào)易機制在保護著。反過來，到底什么是貿(mào)易戰(zhàn)？一般理解就是提高關(guān)稅壁壘，對方提升關(guān)稅了，我們也相應(yīng)提升關(guān)稅，互相一輪又一輪地提高關(guān)稅。但是提升關(guān)稅又要分是什么樣情況下提升關(guān)稅，簡單拿一個產(chǎn)品去提升關(guān)稅，這在多邊規(guī)則的框架下是不允許的。如果是反傾銷，反補貼，要征收懲罰性關(guān)稅，那也是有規(guī)則管著的，也不是隨隨便便想征多少就征多少。最近特朗普說因為知識產(chǎn)權(quán)保護的問題，中國偷了美國知識產(chǎn)權(quán)，所以美國要對中國征收天價的罰款。話可以說得很大，但到底罰多少是要有依據(jù)的，不是美國總統(tǒng)說多少就是多少。這要按照相關(guān)法律、程序操作，按照法律辦事。如果在現(xiàn)有規(guī)則下，反傾銷，反補貼，增加懲罰性關(guān)稅也叫打貿(mào)易戰(zhàn)的話，那我們和美國年年都在打貿(mào)易戰(zhàn)，沒有一年不打。其實特朗普上臺之后，有一些案子還是特朗普上臺之前遺留下來的，繼續(xù)在操作，并沒有什么大的變化。雙方開始你來我往，大規(guī)模地設(shè)立關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，對雙邊貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響的貿(mào)易戰(zhàn)，我認為是不會出現(xiàn)的，但是雙方的爭端少不了，對此要有思想準備。美國和歐盟也有爭端，包括美國總統(tǒng)現(xiàn)在也在說歐盟在貿(mào)易上占了美國的便宜，要從歐盟那兒把便宜討回來。

　　值得我們注意的是，特朗普在一年的執(zhí)政時間里，一次次表現(xiàn)出來商人性格，不斷給對方增加壓力，不斷甩給對方新的壓力。如果你在壓力面前退縮了，那么你的退縮就是他的獲利。如果你不退縮，那我們還是按照原來的邊界來辦事。他總是在試探你的邊界，如果你后退了，他就得利了。

　　中美經(jīng)濟關(guān)系的兩個晴雨表

　　中美之間的經(jīng)濟關(guān)系有兩個晴雨表可以參考，其一就是美國產(chǎn)業(yè)界的情緒如何。美國產(chǎn)業(yè)界對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的敏感性比任何群體都強，因為這是他們的利益所在。1990年代美國國會年年審議對華最惠國待遇問題時，產(chǎn)業(yè)界的呼聲是很高的，他們都是站在積極維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的角度上要求通過審議。因為他們知道，如果他們不站出來說話，中美貿(mào)易關(guān)系搞砸了，是會影響他們的利益。他們那時候覺得他們不能不保護最惠國待遇審核過關(guān)，如果他們不保護的話，中美貿(mào)易就很懸了，很危險了。

　　現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)界變化了，他們對華的批評聲音比那個時候調(diào)門高多了。為什么他們敢于這樣批評呢？因為雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系在多邊貿(mào)易規(guī)則基礎(chǔ)上基本是穩(wěn)定的，不會因為業(yè)界批評幾句，說幾句負面的話就會影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中美之間在經(jīng)貿(mào)問題上會發(fā)生各種各樣的沖突，但如果這些沖突大到事關(guān)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定時，我相信美國業(yè)界是不會一聲不吭的，也不會站出來說中國就錯了，他們會從維護關(guān)系的角度上去發(fā)聲。業(yè)界對目前的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系還是有信心的，對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展前景預(yù)期是看好的。美國業(yè)界的反應(yīng)我們應(yīng)該重視，作為我們判斷會不會打貿(mào)易戰(zhàn)的重要依據(jù)。

　　另外一個我們的參考則是中美之間的政治關(guān)系。中美建交之后的四十多年間，中美的政治關(guān)系和經(jīng)貿(mào)關(guān)系兩者都取得了發(fā)展。一般規(guī)律是中美或者貿(mào)易關(guān)系緊張，政治關(guān)系基本平安無事；或者政治關(guān)系緊張了，貿(mào)易關(guān)系平安無事，很少出現(xiàn)政治關(guān)系緊張，貿(mào)易關(guān)系緊張、經(jīng)濟關(guān)系緊張，全面“開戰(zhàn)”的情況。所以，如果政治關(guān)系可能出現(xiàn)問題時，貿(mào)易關(guān)系不會出現(xiàn)太大的問題，這是我的一個基本判斷。美國國會最近連續(xù)通過了幾個涉臺法案，如果這些法案特朗普簽署了，可能會引起非常嚴重的后果，我方也會有嚴厲反制的可能。在這種政治關(guān)系的背景下，大家的關(guān)注點就已經(jīng)不在貿(mào)易問題上，貿(mào)易戰(zhàn)的可能性就要降低了。所以這樣大的背景下，我認為不會出現(xiàn)太大的問題，但分歧和爭端是肯定會出現(xiàn)的。我們看爭議爭端時都會強調(diào)涉案金額是多少，在關(guān)注涉案金額的同時，一定不要忘了關(guān)注涉案金額在雙邊貿(mào)易總量中的占比。中美5000多億美元的貿(mào)易總額中，涉案金額占比基本是3%、4%、5%，可以說占比不大。所以我們說，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是正常的。

　　貿(mào)易逆差是政治問題不是經(jīng)濟問題

　　貿(mào)易逆差問題，這是我們必須要注意的問題。現(xiàn)在的貿(mào)易統(tǒng)計只反映了貨物的流向，但沒有反映利潤的流向。很多年前斯坦福大學(xué)學(xué)者就做了相應(yīng)研究，把貿(mào)易當中的利潤做了一下劃分。在中美之間存在美方貿(mào)易逆差情況下，把貿(mào)易利潤換算出來之后，雙方的利潤是基本相等的，盡管美方表現(xiàn)為貿(mào)易逆差。這就說明了為什么在貿(mào)易逆差的情況下，美方還愿意和中方做生意，因為美國獲得了自己應(yīng)該有的利潤。如果雙方貿(mào)易關(guān)系完全是平衡的，就會有更大的利潤歸屬美方，中國就完全吃虧，這也不可能持續(xù)下去。

　　那么為什么貿(mào)易逆差問題還是年年被美方作為重要議題提出來？我認為還是在打政治牌，貿(mào)易逆差是政治上非常容易站得住腳的議題。其實美國官員都知道貿(mào)易利益的真實情況，但為什么年年這么講，這是國內(nèi)政治需要，講貿(mào)易逆差最容易讓老百姓(603883,股吧)關(guān)注，認為美國人在對華貿(mào)易中吃虧了，美國人失業(yè)都是因為工作被中國人給拿走了。其實金融危機前的十年，就是2008年、2009年以前，美國每年增加100萬-200萬個就業(yè)機會。美國第二產(chǎn)業(yè)的工作機會下降了，但第三產(chǎn)業(yè)工作機會不僅彌補了第二產(chǎn)業(yè)下降的工作機會而且還提供了更多的就業(yè)機會。就業(yè)市場的變化反映了美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。但是為什么美國就業(yè)需求往低端走，不往高端走。因為高端就業(yè)集中在服務(wù)業(yè)，而不是第二產(chǎn)業(yè)，美國的主要就業(yè)這些年一直在往服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了整個勞動力市場80%的就業(yè)機會，占比遠遠超過其他國家。但是事實上，很多美國人是在第二產(chǎn)業(yè)失業(yè)了，又沒有足夠的培訓(xùn)，勞動力轉(zhuǎn)移不到其他產(chǎn)業(yè)去，所以拿不到第三產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機會。如果美國政府能給美國工人提供免費的培訓(xùn)機會，讓他們能夠掌握新的技能，憑借這些技能，美國工人在新的工作條件下能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。勞動力培訓(xùn)方面，中國政府做了大量的工作。美國政府也做了一些工作，但是遠遠不夠。還有很多人沒有錢，沒有辦法參加培訓(xùn)，美國政府應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。

　　勞動力往高端還是往低端轉(zhuǎn)移的問題，必須要看長遠。如果把低端的產(chǎn)業(yè)帶回美國，馬上投資搞生產(chǎn)，政府可以迅速減輕壓力，解決很多失業(yè)人口的問題，但并非長遠之計，因為這不符合經(jīng)濟發(fā)展的趨向。特朗普作為美國總統(tǒng)，對美國人民講了很多漂亮話，但有很多不漂亮的事情他沒有講，這些事他明明知道但不愿意說。因為這些議題對共和黨中期選舉不利，對他提升他個人的民望不利。總之，我認為，大家應(yīng)該全面看待中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這個關(guān)系會保持平穩(wěn)。