9月26日訊隨著意大利公投的臨近,市場對意大利的關(guān)注度也開始逐漸上升。雖然此次意大利公投的訴求并非脫歐,而是修憲,然而這次公投的結(jié)果對意大利是否展開脫歐公投有著潛在的影響。
由于本屆意大利政府(內(nèi)閣)并非傳統(tǒng)大選產(chǎn)生,而是2014年時前內(nèi)閣解散后臨時組建,根基不穩(wěn),在野黨也頻頻對政府發(fā)難,指責(zé)其合法性。同時現(xiàn)任政府在參、眾兩院并不具有全面優(yōu)勢,僅對眾議院50%左右的席位有掌控權(quán),在參議院中席位則不足40%。
因此本次休憲公投的主要內(nèi)容有:參議院將從現(xiàn)有的315名議員減至100名,參議員由直選產(chǎn)生改為由中央政府從地方議會中挑選;剝奪參議院的立法權(quán),將這部分權(quán)力分散到基層。
現(xiàn)在可以肯定的是,公投結(jié)果具有高度不確定性。從目前公布的兩次民調(diào)結(jié)果來看,支持和反對修憲的比例均接近50%。
根據(jù)IMF測算,意大利實際GDP至2021年尚不能恢復(fù)至危機前水平。同時,意大利貧富差距不斷擴大,激化了社會矛盾。而近年來的難民問題則更加劇了低收入者對當(dāng)前政府的不滿。因此,多重問題導(dǎo)致意大利民粹主義的抬頭,使得五星運動黨(意大利草根政黨,與精英政治對立)的支持率不斷上升,成為最大在野黨之一。
一旦此次意大利修憲公投失敗的話,民粹政黨上臺執(zhí)政的概率將大幅攀升。
意大利銀行系統(tǒng)一直被視為歐洲最薄弱的環(huán)節(jié),因為其有著高達17%的不良貸款率。這一壞賬水平接近目前美國銀行不良率的10倍,今年上半年,意大利金融監(jiān)管部門成立了50億歐元的銀行救援基金,用來收購處置銀行壞賬,但這種基金規(guī)模根本不足以覆蓋3600億歐元的壞賬規(guī)模。
因此,意大利政府可能會通過直接向銀行注資來避免危機,但這一做法必將受到歐盟監(jiān)管者的反對。在這種兩難困境下,意大利國會和政府的一些領(lǐng)導(dǎo)人考慮以脫歐相威脅,逼迫歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在銀行監(jiān)管新規(guī)上作出讓步。一旦走到這一步,無論結(jié)果如何,都將對歐元體系形成致命打擊,因為意大利是僅次于德、法的歐元區(qū)核心國家,相比英國脫歐對歐洲政治經(jīng)濟造成沖擊,兩者根本不是一個檔次的。
若意大利最終選擇步英國的后塵——與歐盟勞燕分飛,歐洲的政治經(jīng)濟火藥桶將全面開炸。歐洲銀行業(yè)和金融市場將被“血洗”,經(jīng)濟增速會急劇下滑。
而更大的隱患則是其引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng)。目前,民粹主義政黨在不少歐盟國家均有不同程度抬頭,法國的國民陣線、德國的新選擇黨、西班牙的社會民主力量黨以及奧地利的自由黨等都屬于類似五星運動的民粹政黨。而同時歐盟內(nèi)部的法國、瑞典、比利時等國脫歐呼聲也較高。