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    昨日，證監(jiān)會一條簡短的新聞牽動了市場的心。

周三下午，證監(jiān)會主席劉士余向全國人大常委會副委員長陳昌智匯報(bào)中國證監(jiān)會深入學(xué)習(xí)貫徹全國金融工作會議精神、深化資本市場改革和推進(jìn)資本市場法治建設(shè)有關(guān)工作。盡管并無更多會談細(xì)節(jié)，但這則新聞引發(fā)了市場的密切關(guān)注——陳昌智是何許人也？劉士余為何要向他匯報(bào)工作？他對市場的看法如何？

（圖片來自證監(jiān)會官網(wǎng)）

作為全國人大常委會副委員長、民建中央主席（文末附其簡歷），陳昌智在近年來多次發(fā)表對資本市場的看法。在他看來，堰塞湖問題應(yīng)當(dāng)解決，融資應(yīng)當(dāng)應(yīng)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對于市場的不當(dāng)行為，應(yīng)當(dāng)先修改規(guī)則，再查處行為。此外，他曾提醒企業(yè)家“上市不能僅為圈錢”。

以下為近年來陳昌智觀點(diǎn)匯總，由華爾街見聞?wù)怼?

• 提高新股核準(zhǔn)質(zhì)量，保證流入清水

據(jù)新浪財(cái)經(jīng)，在今年6月的中國風(fēng)險(xiǎn)投資論壇中，陳昌智詳解為何要實(shí)行注冊制，表示堰塞湖問題一定要解決，“新股發(fā)行的常態(tài)化要進(jìn)一步提高核準(zhǔn)的質(zhì)量，保證流入的是清水?！?

陳昌智舉例稱，“今年3月7日上市的一家公司，一季度就虧損了，虧損了4毛3，有的資料說他虧損了5毛7。所以我們新股要保證我們流入的都是清水。當(dāng)然，這不能絕對化，所以我們要實(shí)行注冊制?！?

他還表示，對于市場不當(dāng)行為，應(yīng)先修改規(guī)則再查處行為。打擦邊球可以打成世界冠軍，桌子再小都有擦邊球，不是打擊擦邊球而是打擊擦邊球背后違法違規(guī)行為。

• 要排除污水，退市應(yīng)當(dāng)常態(tài)化
  

陳昌智認(rèn)為，一方面要注入清水，另一方面也要排除污水，即退市常態(tài)化，這樣才能保持良好股市的生態(tài)環(huán)境。他舉例稱，美國從1998年到2012年退市公司達(dá)到7769家，印度去年的退市家數(shù)也是336家。而A股1989年成立以來，退市的企業(yè)僅僅只有92家。其中，因?yàn)闃I(yè)績連續(xù)虧損，信息披露違法違規(guī)以及欺詐上市等原因退市的僅50家。

• 注意限售股驗(yàn)收，研究提高首次發(fā)行比例

在中國風(fēng)險(xiǎn)投資論壇的發(fā)言中，陳昌智還表示，按照現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，三年內(nèi)上市新股陸續(xù)解禁，金額將達(dá)到數(shù)萬億，也可能高達(dá)10萬億以上，“也就是說這將引起一個新的驗(yàn)收。”他也提及當(dāng)前很多企業(yè)都采取首次發(fā)行比例的底線25%，表示可以能否提高這一比例。

• 應(yīng)該保證融資真正用于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

陳昌智認(rèn)為，需要保證資金真正用于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；把錢大量拿去理財(cái)，資金重回虛擬經(jīng)濟(jì)說明IPO金額過高?！百Y料顯示，2006年以來，有290家上市公司買理財(cái)產(chǎn)品，占A股上市公司的三分之一，涉及到的資金達(dá)到了1.07萬億，8家上市公司購買的理財(cái)規(guī)模超過100億，那我們還做什么實(shí)體經(jīng)濟(jì)呢？我們炒股就好了。這些大量的錢都大力拿去理財(cái)了，理財(cái)當(dāng)中除了自有資金，來自募集基金的比例高達(dá)56.6%，資金重回虛擬經(jīng)濟(jì)，起碼說明了IPO再融資的機(jī)制導(dǎo)致企業(yè)實(shí)拿了遠(yuǎn)超其實(shí)際需求的資金。”

• 上市不要僅為圈錢

據(jù)中國新聞網(wǎng)，在3月舉行的首屆新三板品牌峰會上，陳昌智在講話中指出，60%的新三板企業(yè)掛牌后無人問津，這種狀況歸根結(jié)底是掛牌企業(yè)質(zhì)量問題，他提醒，企業(yè)家上市不能僅僅為了圈錢。

• 新三板市場將迎政策紅利和發(fā)展機(jī)遇

據(jù)華夏時報(bào)，陳昌智認(rèn)為，從新三板市場的發(fā)展預(yù)期來看，今年的政策紅利不僅將讓創(chuàng)業(yè)板與新三板“雨露均沾”，也將讓掛牌數(shù)量超過11000家的新三板市場迎來了新的發(fā)展時代。

陳昌智認(rèn)為，新三板企業(yè)品牌發(fā)展的時代已經(jīng)到來。新三板作為國家戰(zhàn)略設(shè)立的全國第三大交易場所，企業(yè)將大有可為。

• 鼓勵更多社會資金參與天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)

證券時報(bào)報(bào)道稱，在2016年舉行的中國風(fēng)險(xiǎn)投資論壇中，陳昌智建議實(shí)施稅收優(yōu)惠，鼓勵更多社會資金參與到天使投資及風(fēng)險(xiǎn)投資的行業(yè)中來。

他表示，創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)起人仍然以機(jī)構(gòu)為主，自然人合伙人在風(fēng)險(xiǎn)投資收益所得稅的稅率偏高的問題亟待引起重視。相比較，法人合伙人享有稅收優(yōu)惠，這就取得了很好的政策的效果?？梢詤⒄辗ㄈ?、合伙人的優(yōu)惠政策，降低自然人、合伙人在投資收益分配時的所得稅的稅率，鼓勵合伙人參與到風(fēng)險(xiǎn)投資中來。

• 風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)問題很多

據(jù)證券時報(bào)，在去年的中國風(fēng)險(xiǎn)投資論壇中，陳昌智還提出，風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中暴露不少問題，如治理的意識不強(qiáng)、管理水平粗放、誠信責(zé)任缺失，市場不夠規(guī)范，違規(guī)運(yùn)作野蠻生長，非法集資，損害投資者利益。具體表現(xiàn)包括：

一是有的交易平臺假借金融創(chuàng)新之利違規(guī)開設(shè)私募產(chǎn)品，或者通過轉(zhuǎn)讓收益權(quán)將私募產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給個人投資者，導(dǎo)致了單支私募產(chǎn)品投資者的數(shù)量超過了20個。

二是基于新三板掛牌的中小企業(yè)的現(xiàn)狀，市場上超重估價(jià)的現(xiàn)象時有發(fā)現(xiàn)，有的公司受到公開譴責(zé)。在新三板的市場上也時有出現(xiàn)，尤其是股價(jià)，將來一個月之內(nèi)從一塊三毛三漲到了160元。

三是互聯(lián)網(wǎng)金融眾籌的風(fēng)險(xiǎn)加大。眾籌迅速的發(fā)展同時，問題也在出現(xiàn)，截至15年底至少有84家平臺倒閉或者轉(zhuǎn)型，大約占總數(shù)的23%。小牛電動車創(chuàng)始人走上了法庭等等的事件反映出風(fēng)投散戶化，搬家公司更是打著眾籌融資金融創(chuàng)新、融資租賃等方式實(shí)施詐騙，受害者多達(dá)23萬人，涉案金額將近一百個億。

四是新三板市場冰火兩重天。在500多家掛牌企業(yè)中，有一半是零交易。我們要看到在大發(fā)展的情況下出現(xiàn)的這些問題。

附陳昌智個人簡歷，來源新華網(wǎng)：

陳昌智，男，漢族，1945年7月生，湖北孝感人，民建成員，1968年9月參加工作，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)系中國經(jīng)濟(jì)史專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，副教授。

  現(xiàn)任十二屆全國人大常委會副委員長，民建中央主席。

  1963－1968年　四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)系學(xué)習(xí)(其間:1968.09－1968.12留校待分配)

  1968－1970年　解放軍七八四八部隊(duì)一五０師農(nóng)場勞動鍛煉

  1970－1971年　四川省金陽縣洛覺區(qū)中學(xué)教師

  1971－1978年　四川省金陽縣文教局干部

  1978－1979年　四川省金陽縣文教局干部、教師進(jìn)修學(xué)校教師

  1979－1981年　四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)系中國經(jīng)濟(jì)史專業(yè)研究生

  1981－1988年　四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)系助教、講師、副教授,民建四川省副秘書長(1986.05)

  1988－1994年　四川省政協(xié)副秘書長、財(cái)貿(mào)委員會副主任、經(jīng)濟(jì)委員會副主任,民建四川省副主委兼秘書長(1992.07)

  1994－1997年　四川省政協(xié)副秘書長,民建四川省副主委兼秘書長,四川省監(jiān)察廳副廳長

  1997－1998年　四川省政協(xié)副秘書長,民建四川省主委,四川省監(jiān)察廳副廳長

  1998－1998年　四川省政協(xié)副主席,民建四川省主委

  1998－2002年　監(jiān)察部副部長,民建中央常委

  2002－2007年　民建中央副主席、常務(wù)副主席(2007.07,2007.09按部長級待遇),監(jiān)察部副部長,中國監(jiān)察學(xué)會會長(2003.12)

  2007－2008年　民建中央主席

  2008－2013年　十一屆全國人大常委會副委員長,民建中央主席

  2013－　　　　十二屆全國人大常委會副委員長,民建中央主席

  第八屆全國人大代表,十一屆、十二屆全國人大常委會副委員長。第九屆、十屆全國政協(xié)常務(wù)委員。