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      2017中國亞洲杰出經(jīng)濟(jì)人交流論壇

　　2002年，中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）設(shè)想提出伊始，就吸引了各方的關(guān)注。但15年過去了，中日韓自貿(mào)區(qū)談判變成了一場艱苦的長跑。近日，在天津?yàn)I海新區(qū)舉行的2017·中國亞洲杰出經(jīng)濟(jì)人交流論壇上，來自中日韓三國的經(jīng)濟(jì)專家，以“多邊貿(mào)易融合與發(fā)展”為主題，為中日韓自貿(mào)區(qū)未來的發(fā)展“把脈”。

　　根據(jù)世界銀行2016年全球GDP排名，中國、日本和韓國分居世界第二、第三和第十一位。但從經(jīng)濟(jì)一體化程度看，中日韓三方貿(mào)易依存度不足20%，相比歐盟市場的依存度超過60%、北美自貿(mào)區(qū)依存度接近50%，仍有不小的差距，這也凸顯了中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的迫切性。

　　理想與現(xiàn)實(shí)“中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，用任何的經(jīng)濟(jì)模型和視角來觀察，對(duì)三方、對(duì)亞洲、對(duì)世界都是有利的，這在學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)是沒有爭議的。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉恩專的觀點(diǎn)得到了與會(huì)嘉賓的普遍認(rèn)同。

　　日中產(chǎn)學(xué)官交流機(jī)構(gòu)理事長清川佑二認(rèn)為，目前中日韓三國GDP總量占世界的20%，亞洲的70%。從區(qū)域看，是僅次于歐盟和北美的世界第三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，因此中日韓地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作的加深，能夠?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。

　　作為GDP總量接近17萬億美元、總?cè)丝诔^15億的特大型經(jīng)濟(jì)區(qū)域，中日韓三國在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中有著密切的合作。毫無疑問，建立中日韓自貿(mào)區(qū)反映三國經(jīng)貿(mào)合作額實(shí)際需求，有助于充分發(fā)揮三國間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，提升單個(gè)經(jīng)濟(jì)體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)1+1>2的市場效益。

　　對(duì)于中日韓自貿(mào)區(qū)談判躊躇不前的原因，曾參與多輪中日韓FTA談判的日本東京電機(jī)大學(xué)教授阿部一知介紹，在2011年，日本曾做過模型測算，中日韓自貿(mào)區(qū)對(duì)三國GDP的正面推動(dòng)作用分別為，中國0.3%，日本0.09%，韓國4.4.%。因此，日本國內(nèi)有聲音認(rèn)為，中日韓自貿(mào)區(qū)對(duì)日本并不劃算。

　　更重要的是，近15年來，世界貿(mào)易呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，比如勞動(dòng)力、資本流動(dòng)、金融和貨幣政策等都成為各國制定貿(mào)易政策的重量考量因素，“如果能將這些內(nèi)容融入到FTA談判進(jìn)程中，無疑會(huì)把中日韓自貿(mào)區(qū)推動(dòng)到更高的層次?！卑⒉恳恢诎l(fā)言中如此表示。

　　不容忽視的是，中日韓FTA談判的滯后也受到其他非經(jīng)濟(jì)因素的干擾。比如，日本錯(cuò)誤史觀的障礙、韓國部署“薩德”等。但最重要的，還是經(jīng)濟(jì)全球化在后危機(jī)時(shí)代，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力使自由貿(mào)易越來越容易受到貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，比如美國特朗普政府正在執(zhí)行的“美國優(yōu)先”政策。

　　商務(wù)部研究院亞洲與非洲研究所所長宋志勇認(rèn)為：“中日韓之間合作空間很大，合作的潛力也很大?！痹诔浞掷斫飧鞣皆V求的基礎(chǔ)上，加速中日韓FTA進(jìn)程，將對(duì)世界釋放出反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的積極信號(hào)。

　　中國FTA戰(zhàn)略

　　2017年4月13日，中日韓自貿(mào)區(qū)第十二輪談判首席談判代表會(huì)議在日本東京舉行，三方就如何推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等重要議題深入交換意見。但此后6個(gè)月，由于沒有進(jìn)一步的消息傳來，引發(fā)了各界對(duì)中日韓FTA談判節(jié)奏放緩的擔(dān)憂。

　　但新金融觀察記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，中日韓三國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的溝通與聯(lián)系并沒有停滯。根據(jù)2016年首次發(fā)布的《中日韓貿(mào)易發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，中日韓三國已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域建立了協(xié)商合作機(jī)制，包括17個(gè)部長級(jí)會(huì)議和多種交流和對(duì)話機(jī)制。

　　值得注意的是，在十九大報(bào)告中，“支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”的表述，被認(rèn)為中國表明了將加速FTA戰(zhàn)略布局的態(tài)度。

　　韓國對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院北京代表處首席研究員楊平燮建議：“超級(jí)FTA時(shí)代已經(jīng)來臨?！币?yàn)楝F(xiàn)有貿(mào)易規(guī)定安排所涉及的商品和服務(wù)領(lǐng)域，并沒有包括日益重要的電商、勞工問題和環(huán)境問題，“因此中國作為東亞經(jīng)濟(jì)的中心，應(yīng)該以更開放、包容的態(tài)度推動(dòng)FTA”。

　　近年來，雖然中日韓三方FTA進(jìn)展速度不盡如人意，但中韓FTA已經(jīng)先行建立，日韓FTA也正處于膠著的談判中，都取得了一定的成績。以中韓FTA為例，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽曾表示，商務(wù)部調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近50%的中國企業(yè)表示，協(xié)定生效后對(duì)韓國出口有所增長或者大幅度增長；57%的企業(yè)反映，咨詢量或者訂單數(shù)量有所增長或者大幅度增加。

　　因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果中日韓三方FTA談判存在太多的技術(shù)難題，不妨以雙邊FTA談判為過渡，以減小阻力。但無論從全球大勢、地緣經(jīng)濟(jì)還是市場邏輯看，只有中日韓FTA達(dá)成，亞太區(qū)域才能說朝著經(jīng)貿(mào)一體化邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　從中國角度來說，推動(dòng)中日韓FTA談判還有更為深遠(yuǎn)的考慮。從某種程度上看，積極參與各種類型的FTA，已經(jīng)成為中國參與制定“下一代”貿(mào)易規(guī)則，即在投資、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭政策、勞工、環(huán)境和電子商務(wù)等超越傳統(tǒng)貿(mào)易要素的領(lǐng)域的一個(gè)突破口。

　　在劉恩專看來，中國的FTA戰(zhàn)略路徑選擇可以被總結(jié)為：整合（現(xiàn)有貿(mào)易體系）、升級(jí)（基于雙邊的FTA和地區(qū)RTA）、合作（次區(qū)域“經(jīng)濟(jì)走廊”和境外合作區(qū)建設(shè)）、聯(lián)動(dòng)（面向全球的FTA和國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）。其最終目的是實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告所要求的“推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)。