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  　博弈正酣，共和黨的稅改計劃再次推遲。當(dāng)?shù)貢r間周二晚間，共和黨稱將在本周四宣布稅改預(yù)算方案文本，比原定的時間延后一日，因退休儲蓄計劃以及州稅、地方稅抵扣條款仍在磋商中。

　　美國眾議院籌款委員會主席Kevin Brady在聲明中稱，與特朗普總統(tǒng)及其他領(lǐng)導(dǎo)成員討論后，委員會決定將法案文本推遲至本周四發(fā)布。特朗普本人也發(fā)推文稱，晚些時候?qū)⒐级惛南ⅰＬ乩势沾饲胺Q，希望國會能在11月23日前通過稅改。

　　10月19日，美國參議院以51票對49票通過2018財年預(yù)算案，開啟預(yù)算協(xié)調(diào)的立法程序，令美國稅改方案只需簡單多數(shù)便可在參議院通過。10月26日，眾議院通過了參議院提出的稅改方案，使得稅改進(jìn)程更進(jìn)一步。

　　雖然稅改較4月的框架更加細(xì)化且進(jìn)程加快，但值得注意的是，由于眾議院通過的版本中假設(shè)稅改是預(yù)算中性的，并未考慮稅改帶來的赤字增加，兩院或許需要繼續(xù)修改減稅法案，或者減稅上限被提高，或者修改目前大綱中較有爭議的內(nèi)容。

　　根據(jù)美國稅務(wù)政策中心測算，在不考慮稅改帶來的稅基增加的背景下，當(dāng)前版本的稅改計劃將會導(dǎo)致美國的財政收入在未來十年內(nèi)下降2.4萬億美元。收入的下降必然帶來赤字的增加。

　　據(jù)美國國會預(yù)算局測算，到2020年美國政府赤字額約為1.3萬億美元，赤字率是2016年的兩倍左右，即超過6%。只有GDP增速保持4.5%水平才能抵消稅改帶來的成本。

　　而這一增長水平，如果沒有新的經(jīng)濟(jì)增長動能很難達(dá)到。自美國上世紀(jì)80年代以來的減稅實踐，大規(guī)模減稅能夠帶來經(jīng)濟(jì)短期的復(fù)蘇和高增長，但是無一例外地都帶來了政府赤字的迅速上升。

　　眾議院議長保羅·萊恩向共和黨人透露已經(jīng)完成的稅改內(nèi)容后，稅改細(xì)節(jié)開始流向公眾。多家媒體報道稱，公司稅將由35%削減至20%，與最初的稅改目標(biāo)保持一致；共和黨人計劃保留39.6%的富人稅，但征稅面對的收入層級仍未確定。保羅·萊恩本周二稱，富人稅的征稅對象收入標(biāo)準(zhǔn)可能會較目前水平有所上升，在75萬-100萬美元之間。遺產(chǎn)稅同樣可能會被廢除，但有可能會逐步推進(jìn)來保證短期的資金，并且可能為美國企業(yè)設(shè)海外獲利匯回稅。

　　但是另一些關(guān)鍵的稅改細(xì)節(jié)仍在迷霧中。仍在商討并斟酌措辭的包括退休儲蓄計劃，以及州稅和地方稅抵扣。二者對整體稅改框架有重要影響。

　　至于地方稅的抵扣，特朗普及共和黨人的計劃是將這一廣受歡迎的政策廢除，因企業(yè)稅大幅下調(diào)減少了抵扣的需要。但稅負(fù)較高的紐約、新澤西等州對此反對呼聲甚高。為保稅改順利推進(jìn)，共和黨人做出妥協(xié)，保留房地產(chǎn)稅的抵扣，不過最終的細(xì)節(jié)仍在敲定中。北京商報記者 陶鳳