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    一直懸而未決的美國稅改終于有了進展。當(dāng)?shù)貢r間11月2日，眾議院公布了名為“減稅與就業(yè)法案”（Tax Cuts and Jobs Act）的稅改議案，對企業(yè)進行減稅，并鼓勵企業(yè)帶回留存在海外的收入。特朗普稱，這將是美國歷史上最大規(guī)模的一次減稅。

　　美國國會眾議院稅改委員會綱要文件顯示，企業(yè)稅如特朗普所愿從35%下調(diào)至20%，但不再提供更多細節(jié)。此前，特朗普曾立下壯志，要將企業(yè)稅從35%下調(diào)到15%。不過在飽受增加赤字的質(zhì)疑后，他接受了20%的企業(yè)稅率目標(biāo)，并稱這是“一個完美的數(shù)字”。

　　企業(yè)稅稅改方案將一次性完成減稅，永久立法。共和黨曾考慮分五年逐步下調(diào)企業(yè)稅，并表示擔(dān)憂這只是短期減稅優(yōu)惠。此前，負責(zé)起草具體稅法的眾議院籌款委員會曾傳出消息，該委員會正在討論逐步削減企業(yè)稅的方案，即從2018年起，每年下調(diào)3%的稅率，連續(xù)五年，到2022年，最終將企業(yè)稅削減至20%。

　　委員會擔(dān)心，一次性削減企業(yè)稅會導(dǎo)致大量的財政損失，進而擴大財政赤字。據(jù)美國無黨派智庫稅務(wù)基金會（Tax Foundation）估算，如果直接削減企業(yè)稅至20%，預(yù)計將在十年內(nèi)帶來1.6萬億美元的財政損失。但如果采用逐步減稅的方案，財政損失將會有所減少。而最近通過的2018財年預(yù)算，只給出了稅改1.5萬億美元的新增赤字空間。

　　不過，美國財政部長姆努欽和白宮行政管理和預(yù)算局局長馬爾瓦尼此前在一份聯(lián)合聲明中說，經(jīng)濟增長低迷是導(dǎo)致財政收入增長緩慢的重要原因。推動稅改、降低監(jiān)管負擔(dān)等政策將有效推動經(jīng)濟增長，維持財政收支平衡。

　　稅改方案也計劃為企業(yè)帶回海外收入提供便利，并阻止企業(yè)就業(yè)、總部、研發(fā)流向海外。稅改前，美國公司在海外盈利轉(zhuǎn)入美國時，必須繳納35%的稅。而稅改后，對于跨國企業(yè)的海外收入，現(xiàn)金和現(xiàn)金類資產(chǎn)征收12%的稅率，對于工廠、設(shè)備等流動性不強的投資，則征收5%的稅率。據(jù)高盛估計，美國企業(yè)的海外留存收入達到3.1萬億美元。

　　同時，稅改方案擬對美國企業(yè)的高收入海外分公司增設(shè)10%的稅項。而在美國運營的外企如果對海外支付，則須繳納最高20%的稅。

　　分析人士稱，對跨國公司返回美國的收入，征收一次性12%的稅收優(yōu)惠，將會吸引跨國公司利潤回流。本國公司稅率的大幅度降低，可以留住這些公司，減少海外投資。

　　針對此次改革，分析人士認為，此次企業(yè)稅稅改政策旨在鼓勵美國投資和創(chuàng)業(yè)，將給美國帶來更多的資產(chǎn)回流。相較于其他國家，美國企業(yè)稅一直居高不下。此次改革使得美國企業(yè)稅降到其他工業(yè)國家的平均值水平，將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，并給雇主空間提高工資，而美國企業(yè)也將在世界各地的競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。一次性將企業(yè)稅稅率從35%下調(diào)至20%，投資人的稅后收入會大幅度提高，無論是投資美股還是在美國投資實體經(jīng)濟，對投資人來說是非常有利的。

　　稅率的降低也有利于蘋果這樣的大公司擴大其運營。而此次企業(yè)稅稅改政策不僅僅影響谷歌、蘋果這樣的大公司，還包括所有的小公司，尤其是華人公司。華人在美國很多都是自主創(chuàng)業(yè)，如中餐館、會計所等。此前，因為企業(yè)稅很高，大部分華人公司會選擇先不支付企業(yè)稅，而是分別由公司負責(zé)人通過個人稅的方式繳納。而稅改之后，鑒于企業(yè)稅僅為20%，很多公司會直接選擇通過公司來報稅。

　　對于未來稅改的推進，眾議院將在近日為此版稅收法案發(fā)布詳細解析，在下周內(nèi)部討論投票，并在圣誕節(jié)前將稅改方案交付特朗普簽字立法。盡管當(dāng)前稅改離真正立法還有一段時間，但其落地的概率已經(jīng)較高。

　　北京商報記者 陶鳳 實習(xí)記者 張澤炎