中新網(wǎng)客戶(hù)端北京12月29日電 (王佳昕)央行發(fā)布的條碼支付新規(guī)昨天刷屏了?？吹綊叽a支付日限500元的消息，很多人抱怨額度不夠用。其實(shí)，大家誤會(huì)了，日限500元只是針對(duì)靜態(tài)條碼，如掃商家貼在攤位的二維碼的付款方式。專(zhuān)家表示，500元限額已滿足絕大部分的用戶(hù)需求。如果消費(fèi)超500元，商家掃用戶(hù)條碼方式收款則不受此限制。
為什么限額？ 靜態(tài)條碼不安全，真?zhèn)坞y辨
27日晚，央行印發(fā)《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范(試行)》，自2018年4月1日起實(shí)施。新規(guī)將個(gè)人客戶(hù)的條碼支付業(yè)務(wù)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力等級(jí)進(jìn)行限額管理。
風(fēng)險(xiǎn)防范能力分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，大家平時(shí)購(gòu)物掃的商家貼在攤位前的收款二維碼，為靜態(tài)條碼，風(fēng)險(xiǎn)防范能力最低，為D級(jí)。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，靜態(tài)條碼易被篡改或變?cè)?，宜攜帶木馬或病毒，真?zhèn)坞y辨，導(dǎo)致支付風(fēng)險(xiǎn)較高。
因此，新規(guī)明確，使用靜態(tài)條碼，同一客戶(hù)單個(gè)銀行賬戶(hù)或所有支付賬戶(hù)單日累計(jì)交易金額應(yīng)不超過(guò)500元。若個(gè)人客戶(hù)需更多條碼支付額度，可采用包括數(shù)字證書(shū)或電子簽名的方式對(duì)交易進(jìn)行驗(yàn)證。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所教授黃震告訴中新網(wǎng)，對(duì)靜態(tài)條碼的額度限定，主要是基于安全性的考慮，大額支付要生成動(dòng)態(tài)條碼來(lái)掃。靜態(tài)條碼放在那里，確實(shí)方便，但便利性和安全性有時(shí)有沖突。如之前曝出的條碼被偷換，小偷把錢(qián)偷走的案例。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼建議，使用條碼支付時(shí)，盡量不要拿手機(jī)掃別人的靜態(tài)條碼，而是讓別人掃你的手機(jī)。靜態(tài)二維碼的安全性遠(yuǎn)低于實(shí)時(shí)生成的動(dòng)態(tài)二維碼。
專(zhuān)家：絕大部分條碼支付
那么，掃靜態(tài)條碼支付單日限額500元夠用嗎？其實(shí)，真的夠用了。央行表示，依主要市場(chǎng)機(jī)構(gòu)條碼支付交易數(shù)據(jù)顯示，該額度已覆蓋絕大部分使用條碼支付付款客戶(hù)的需求。
據(jù)董希淼介紹，2015-2016年，主流支付機(jī)構(gòu)每日條碼支付95%以上都在500塊錢(qián)以下，今年上半年，主流的支付機(jī)構(gòu)條碼支付人均每日金額是108塊錢(qián)。
“500元限額是針對(duì)用戶(hù)而言，對(duì)商戶(hù)并無(wú)限制。我想對(duì)于實(shí)際使用，無(wú)論是商戶(hù)還是消費(fèi)者個(gè)人，都不會(huì)帶來(lái)影響。
若你在飯店消費(fèi)600元，要掃碼付款就有點(diǎn)困難了。不過(guò)，這時(shí)讓收銀人員掃你手機(jī)上的二維碼即可?！倍ｍ嫡f(shuō)。
據(jù)了解，目前條碼支付中，商家掃用戶(hù)條碼的多為使用動(dòng)態(tài)條碼進(jìn)行支付的方式。相對(duì)應(yīng)的有另外風(fēng)險(xiǎn)防范能力分級(jí)及交易限額。
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)中強(qiáng)調(diào)，為防范靜態(tài)條碼風(fēng)險(xiǎn)，靜態(tài)條碼應(yīng)由后臺(tái)服務(wù)器加密生成，宜采用防偽紙張展示條碼，防偽紙張應(yīng)具備一定防偽特征；靜態(tài)條碼應(yīng)采用防護(hù)罩等物理防護(hù)手段避免被覆蓋或替換，宜使用防偽標(biāo)簽對(duì)防護(hù)罩進(jìn)行標(biāo)記等。
不得燒錢(qián)、補(bǔ)貼 對(duì)微信、支付寶有影響嗎？
新規(guī)要求，非銀行支付機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱(chēng)支付機(jī)構(gòu))向客戶(hù)提供基于條碼技術(shù)的付款服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可。同時(shí)，銀行、支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展條碼支付業(yè)務(wù)應(yīng)參照銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理定價(jià)，不得采用交叉補(bǔ)貼、低于成本價(jià)格傾銷(xiāo)等不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得采取“燒錢(qián)”“補(bǔ)貼”等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。
一直以來(lái)，移動(dòng)支付市場(chǎng)上，支付寶和微信支付是兩大巨頭。據(jù)易觀智庫(kù)報(bào)告，2017年第二季度，支付寶占據(jù)53.70%的市場(chǎng)份額，騰訊金融占39.12%。
針對(duì)新規(guī)，兩大巨頭也做出回應(yīng)，稱(chēng)認(rèn)同央行一直以來(lái)為規(guī)范條碼支付所做出的努力，將與業(yè)界、監(jiān)管部門(mén)一起探索創(chuàng)新模式和可行性。
董希淼認(rèn)為，新規(guī)要求不能有排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為，如只能掃某家的二維碼而不能掃另一家的；禁止低于成本價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，如掃碼收單收100萬(wàn)，但投入200萬(wàn)，這樣是不合理的；央行強(qiáng)調(diào)支付業(yè)務(wù)要有穩(wěn)定、可持續(xù)的投入和運(yùn)營(yíng)，是要防止類(lèi)似共享單車(chē)不斷擴(kuò)展出現(xiàn)多家公司倒閉的情況。
李旻也表示，支付寶和微信的補(bǔ)貼、紅包活動(dòng)不一定是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。因此紅包與補(bǔ)貼是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)需要進(jìn)一步認(rèn)定。
條碼技術(shù)不得濫用 理財(cái)、貨幣兌換等業(yè)務(wù)被禁止
新規(guī)提出，支付機(jī)構(gòu)不得基于條碼技術(shù)，從事或變相從事證券、保險(xiǎn)、信貸、融資、理財(cái)、擔(dān)保、信托、貨幣兌換、現(xiàn)金存取等業(yè)務(wù)。
黃震表示，央行之所以審批第三方支付牌照，是為了支持電商消費(fèi)，不是為了讓其成為理財(cái)、投資機(jī)構(gòu)，否則就背離了審批支付牌照的初衷，也會(huì)產(chǎn)生不對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)不公平。
“這是原則性問(wèn)題，要從賬戶(hù)性質(zhì)上來(lái)看，支付只能是支付，不能將支付賬戶(hù)用于其他領(lǐng)域?！倍ｍ嫡f(shuō)。
對(duì)于實(shí)體特約商戶(hù)(小微商戶(hù))，新規(guī)要求，收單機(jī)構(gòu)可以通過(guò)審核商戶(hù)主要負(fù)責(zé)人身份證明文件和輔助證明材料為其提供條碼支付收單服務(wù)。
董希淼認(rèn)為，央行此舉是接地氣的，將按規(guī)定無(wú)需辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)的小微商戶(hù)，納入到條碼支付受理范圍。也就是說(shuō)，你在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擺攤掃碼賣(mài)菜，央行也是支持的。
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